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潍坊日报:我市养老服务经验在2015中日韩养老产业论坛上进行交流
日期: 2015-10-08

    9月25日,2015中日韩健康养老产业论坛在潍坊鲁台会展中心举行。市民政局就我市养老服务的做法和经验进行了总结交流。
  近年来,我市将社会养老服务业纳入经济社会发展总体布局,坚持统筹规划、政府引导、社会参与、市场运作,逐步建立起了较为完善的扶持政策、保障制度和标准规范,初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系框架。2014年7月,被国家民政部、发改委确定为全国养老服务业综合改革试点市。
  机构建设网络化。按照政府主导,企事业单位、社会组织和个人共同兴办的原则,大力推进养老服务机构网络化建设。在市级,投资7500万元,新建19800平方米、床位500张的社会福利中心,成为全市失能失智老年人专业养护中心和养老服务机构示范基地。在县级,建成16处社会福利中心,建筑面积35.5万平方米,床位8993张。在镇级,建成120处老年福利服务中心,建筑面积22.7万平方米,床位9905张。在社区(村),重点加强老年人日间照料机构建设,目前建成城市社区老年人日间照料中心293处,农村幸福院542处。
  扶持政策配套化。我市相继出台了《关于加快发展养老服务业的意见》《关于支持农村幸福院建设的实施意见》等政策,加大供地、建设、运营、税费等方面的扶持力度。对非营利性养老机构,采取行政划拨或协议出让方式供地。对符合条件的养老服务机构,给予每张床位4000元的建设补助和每人每月100元的运营补助。对符合条件的社区日间照料中心,给予5-15万元建设补助和每年3万元运营补助;对农村幸福院,给予4万元建设补助和每年2万元运营补助。对非营利性服务机构,免缴基础设施配套费和人防费,免征营业税,自用房产、土地暂免房产税和城镇土地使用税,水电气暖费用按居民用价格收取。对购买意外责任保险和给入住老年人购买意外伤害保险的养老机构,连续三年给予50%的参保补助。
  投资主体多元化。政府鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老机构,个人举办家庭化、小型化养老机构,境内外资本以独资、合资、合作等方式举办、运营养老机构。形成了公办与民办互补、营利性与非营利性并存、内资与外资共生的多元主体发展格局,实现了政府、市场和社会的良性互动。目前,全市登记注册的社会办养老机构已达96家,在建46家。其中峡山湖国际养生养老中心、寿光太阳城老年服务中心、安丘海龙养老城、青州长庚养生文化园、华都老年幸福健康产业园等项目规模较大。多家养老机构推出候鸟旅游式、居家疗养式等特色服务,吸引了北京、上海、南京、武汉、杭州、内蒙等地老人来潍坊安享晚年。
  服务手段信息化。围绕“建平台、育组织、强载体、搞服务”的思路,构建以信息化为手段、以服务实体为支撑的居家养老服务网络。在奎文区、潍城区、高新区、寿光市、诸城市等10个县市区建成12349、12341、12343等养老服务信息平台,引进了济南阳光大姐、北京勤好颐和康、上海幸福9号等服务实体,建立了120处社区直流配送中心,24小时提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购等服务,形成了养老服务实体多元参与、公平竞争、有序发展的良好态势。
  运行模式多样化。大力推进公办养老机构改革,加快公建民营改革步伐。寿光市对社会福利中心、养老服务中心等进行改制,成立了养老产业集团。昌乐县养老服务中心通过公开竞标,交由潍坊华都老年服务中心管理运营。高新区、滨海区社会福利中心分别委托潍坊鹤翔安养中心、长青园老年护理院管理运营。安丘、临朐、高密等社会福利中心,也在探索公办民营新模式。大力推进社区日间照料中心、居家养老服务站由纯福利型向福利经营型转变,实行市场化运作。在潍城区试点基础上,有78处社区日间照料中心、126处居家养老服务站引进23家居家服务实体,为老年人提供菜单式、套餐式服务。潍城区、奎文区重点发展智慧养老,安丘市引进上海亲和源养老服务团队,青州市重点发展文化养老,诸城市促进发展邻里守望互助养老。
  实施“十百千万”工程。“十”就是构建“10分钟为老服务生活圈”。在城区步行10分钟可找到一处老年服务场所,在全市车行10分钟可找到一家养老服务机构;“百”就是在全市培育发展一百家品牌养老服务组织;“千”就是重点培养一千名金牌养老护理员;“万”就是培训专兼职养老服务从业人员一万名。支持潍坊护理职业学院增设了老年服务与管理专业,并为其他在校学生开设了老年护理课程,鼓励他们在取得医护资格的同时,考取养老护理资格证书。依托潍坊养老护理培训基地,免费培训养老管理服务人员3540人次。以社区日间照料中心、农村幸福院为依托,开展健康养老养生知识和老年护理知识讲座49场,培训居家老人子女5300人次。成功举办了四届全市养老护理员职业技能竞赛,培养发掘了大量优秀人才,带动广大从业人员爱岗敬业。近日,我市还承办了全省首届养老护理员职业技能竞赛。

(摘自:潍坊日报)


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